Elma Kovačević-Bajtal: Zakonska regulacija lobiranja važna za privredu
AUTOR:Poslovne novine
03.07.2020
Imajući u vidu važnost profesionalnog lobiranja kao načina uticaja na donosioce odluka na lokalnom i globalnom planu, a u cilju upoznavanja stručne i šire javnosti o ovoj temi iz štampe je upravo izašla knjiga dr sci. Elme Kovačević-Bajtal pod nazivom: “Lobiranje kao instrument savremene politike i ekonomije”.Da bi lobiranje bilo uspješno potrebno je raditi na pravilnoj promociji lobističke djelatnosti jer je i samim lobistima stalo do zaštite njihove profesije.Potrebno je educirati, građane, lobiste i donosioce odluka o rizicima i izazovima lobističke djelatnosti.To, između ostalog, znači da je neophodno ohrabriti građane da sudjeluju u promjenama i da utiču na donosioce odluka.Važno je organizirano i koordinirano raditi sa poslovnim, javnim i NVO sektorom na donošenju Zakona o lobiranju na nivou države.U knjizi se naglašava koliko je potrebno otvoriti bh. lobističke urede u centrima odlučivanja (Washingtonu i Bruxellesu) kako bi se mogle prikupljati informacije o međunarodnoj legislativi, projektima saradnje i fondovima na samom izvoru.A posebnu važnost ima izvještavanje u medijima o uspjesima lobističkih djelovanja u zemlji i inozemstvu.Na taj način se široj javnosti pojašnjava važnost lobističke djelatnosti.U svemu tome značajno je uspoređivati dostupne teorijske okvire i pokušati dati jedan sveobuhvatan prikaz međusobne povezanosti stupnja razvoja demokratskog društva i razvoja institucija koje će kontrolirati političko djelovanje lobista, sudionika u političkom životu, nivoa korumpiranosti društva, transparentnosti i političke kulture.Kako se dalje ističe, radi osposobljavanja mladih ljudi za stručno i kvalitetno obavljanje lobističke djelatnosti koja će biti neophodna prilikom pripreme zemlje za ulazak i članstvo u euroatlantskim integracijama i vođenje neophodnih pregovora prilikom pristupnog procesa, nije naodmet uključiti Lobiranje odnosno Zagovaranje javnih politika u nastavne planove fakulteta političkih znanosti, pravnih i ekonomskih fakulteta u BiH.
Uzajamna edukacija i ozakonjena regulacija, prepoznavanje i sankcioniranje koruptivnih aktivnosti, poticanje građanskog aktivizma u traženju i nalaženju kompromisnih rješenja, rad sa političarima uz vraćanje povjerenja u funkcioniranje pravnog sistema i njegovu transparentnost, niz je preduvjeta da lobistička djelatnost intenzivnije zaživi i bude shvaćena na pravi i društveno najkorisniji način u Bosni i Hercegovini.Kovačević-Bajtal u knjizi ističe da je zakonska regulacija lobiranja posebno važna za privredu, jer tek ona ugovoreni odnos između lobiste i privrednog subjekta čini jasnim i transparentnim.“U jednom razvijenom sistemu lobiranje je pozitivno, podrazumijevana aktivnost, dobru organizovanost i zakonski je definisano i argumentacijski osmišljeno. Toga u BiH nažalost još uvijek nema i za to se mora boriti i izboriti. Zakonsko uređenje lobističke aktivnosti, pored transparentnosti donošenja odluka, podriva uobičajenu korupciju po kojoj se zemlje regiona redovno i negativno pominju u međunarodnim izvještajima. Zakon o lobiranju treba da se poveže sa borbom protiv korupcije i kriminala, i to je jedna od onih obaveza koja prethodi svakoj pristupnoj proceduri prijema neke zemlje u EU", kaže Kovačević-Bajtal.Obzirom da se radi o pionirskom istraživanju o temi lobiranja u Bosni i Hercegovini, suštinski značaj ovog djela, prema mišljenju jednog od recenzenta prof.dr Snježane Brkić, je činjenica da knjiga elaborira izuzetno aktuelnu i atraktivnu tematiku prevashodno iz oblasti politologije, ali od značaja i za ekonomiju, poslovanje i druge oblasti u nauci i društvu."U nastojanju da u potpunosti rasvijetli prirodu lobiranja i ukaže na njegov neosporan značaj u svim sferama društva, autorica lobiranje objašnjava u njegovoj sprezi sa diplomatijom, demokratijom, etikom i psihologijom. Pri tome iznošenje različitih stavova o ulozi lobiranja, te različitih strategija i tehnika njegove upotrebe, obogaćuje ilustrativnim primjerima iz javnog, političkog i ekonomskog života u inostranstvu (posebno u SAD i Evropskoj uniji) i BiH”.
Naime, “rastući značaj fenomena lobiranja u savremenoj politici i ekonomiji, ali i kontroverznost i nedovoljna objašnjenost ovog pojma, daju djelu posebnu upotrebnu vrijednost, čineći ga korisnim i interesantnim štivom kako za akademsku zajednicu, tako i za stručnjake različitih profila”.Knjiga tvrdog uveza, i obima 361 str. pored uvoda sadrži sljedeća poglavlja:Kontekst lobiranja; Teorije, strategije, tehnike i alati lobiranja; Vrste lobiranja obzirom na način, predmet i nosioce lobiranja; Lobiranje na lokalnom i global-nom planu; Komunikacija, persuazija, odlučivanje i mediji; Korupcija i etika lobiranja; Lobiranje - legitimna demokratska praksa u funkciji političkih i ekonomskih ciljeva; Lobiranje u BiH i za BiH; Zaključak; Bibliografija i Appendix.Svako od tematskih poglavlja razrađeno je kroz niz podnaslovnih tema koje osiguravaju spoznajno- praktičnu vrijednost i upotrebljivost knjige.
Uzajamna edukacija i ozakonjena regulacija, prepoznavanje i sankcioniranje koruptivnih aktivnosti, poticanje građanskog aktivizma u traženju i nalaženju kompromisnih rješenja, rad sa političarima uz vraćanje povjerenja u funkcioniranje pravnog sistema i njegovu transparentnost, niz je preduvjeta da lobistička djelatnost intenzivnije zaživi i bude shvaćena na pravi i društveno najkorisniji način u Bosni i Hercegovini.Kovačević-Bajtal u knjizi ističe da je zakonska regulacija lobiranja posebno važna za privredu, jer tek ona ugovoreni odnos između lobiste i privrednog subjekta čini jasnim i transparentnim.“U jednom razvijenom sistemu lobiranje je pozitivno, podrazumijevana aktivnost, dobru organizovanost i zakonski je definisano i argumentacijski osmišljeno. Toga u BiH nažalost još uvijek nema i za to se mora boriti i izboriti. Zakonsko uređenje lobističke aktivnosti, pored transparentnosti donošenja odluka, podriva uobičajenu korupciju po kojoj se zemlje regiona redovno i negativno pominju u međunarodnim izvještajima. Zakon o lobiranju treba da se poveže sa borbom protiv korupcije i kriminala, i to je jedna od onih obaveza koja prethodi svakoj pristupnoj proceduri prijema neke zemlje u EU", kaže Kovačević-Bajtal.Obzirom da se radi o pionirskom istraživanju o temi lobiranja u Bosni i Hercegovini, suštinski značaj ovog djela, prema mišljenju jednog od recenzenta prof.dr Snježane Brkić, je činjenica da knjiga elaborira izuzetno aktuelnu i atraktivnu tematiku prevashodno iz oblasti politologije, ali od značaja i za ekonomiju, poslovanje i druge oblasti u nauci i društvu."U nastojanju da u potpunosti rasvijetli prirodu lobiranja i ukaže na njegov neosporan značaj u svim sferama društva, autorica lobiranje objašnjava u njegovoj sprezi sa diplomatijom, demokratijom, etikom i psihologijom. Pri tome iznošenje različitih stavova o ulozi lobiranja, te različitih strategija i tehnika njegove upotrebe, obogaćuje ilustrativnim primjerima iz javnog, političkog i ekonomskog života u inostranstvu (posebno u SAD i Evropskoj uniji) i BiH”.Naime, “rastući značaj fenomena lobiranja u savremenoj politici i ekonomiji, ali i kontroverznost i nedovoljna objašnjenost ovog pojma, daju djelu posebnu upotrebnu vrijednost, čineći ga korisnim i interesantnim štivom kako za akademsku zajednicu, tako i za stručnjake različitih profila”.Knjiga tvrdog uveza, i obima 361 str. pored uvoda sadrži sljedeća poglavlja:Kontekst lobiranja; Teorije, strategije, tehnike i alati lobiranja; Vrste lobiranja obzirom na način, predmet i nosioce lobiranja; Lobiranje na lokalnom i global-nom planu; Komunikacija, persuazija, odlučivanje i mediji; Korupcija i etika lobiranja; Lobiranje - legitimna demokratska praksa u funkciji političkih i ekonomskih ciljeva; Lobiranje u BiH i za BiH; Zaključak; Bibliografija i Appendix.Svako od tematskih poglavlja razrađeno je kroz niz podnaslovnih tema koje osiguravaju spoznajno- praktičnu vrijednost i upotrebljivost knjige.